于佩离  郑州铁路局郑州车站

摘  要：本文针对较大客运站站区综合治理方面存在的问题进行了分析，提出了加强站区综合治理工作的对策措施，以便有效防控各类风险，确保客运站运输安全、治安良好。

关键词：站区  综合治理  平安

1  站区综合治理工作存在的突出问题

1.1 “口子”通道把守难。较大客运站占地面积大、站场距离长、站区作业单位多，因而进出站通道设置多而复杂，封闭管理难度大。站区通道大门部分设有专人看管，部分设置门禁系统，需刷卡进入。站区一般有工务、电务、机务、供电、车辆、客运段、中铁快运、邮政、保洁、商业经营等业务关联单位人员进出，不便管理，导致无票旅客和闲杂人员混进站内的现象时有发生。主要表现在：一是门卫员责任意识不强，大门看管不严导致人员混入站内；二是职工安全风险意识不强，违反作业门安全协议，利用工作之便违规从非正常进站口进站乘车，给车站安全工作带来隐患；三是责任意识淡薄，本人磁卡随意借用给别人，造成磁卡的复制，给磁卡门的管理带来混乱；四是不爱护公共设施，造成设备损坏。

1.2 结合部问题处理难。结合部是不同单位、不同系统在运输生产作业、设备维修使用、规章制度执行、安全环境维护等方面相互衔接、相互配合、相互保障的区域与环节。站区结合部单位较多，发生的问题主要集中在以下几个方面：一是结合部人员不遵守车站规定，随意作业，不按规定线路行走，在危及自身安全的同时也给车站的工作秩序带来隐患。二是站区作业车辆超速、在旅客中间穿梭等问题多发，在影响旅客乘降的同时也给旅客人身安全带来隐患。三是邮政行包装卸作业人员流动性大，执行车站相关站台安全卡控措施不到位，违章蛮干现象时有发生，严重危及行车安全。

1.3 闲杂人员清站难。一些闲杂人员由于熟悉车站情况，通过各种途径混进站内，进行围车兜售各类假冒伪劣小商品、方便食品、带无票旅客进出站等不法行为。由于这些人员是长期潜伏车站活动，与清站的工作人员往往以“打游击”的形式东躲西藏，难以清理，给车站造成极坏的影响。

1.4 食品安全卡控难。由于站区商户多，经营品种繁杂，且大部分商户都是租赁铁路场地自主经营，以效益最大化为目的，往往忽略食品安全和卫生标准，导致不按规定条件加工、储存和销售食品、不按规定要求标注食品的生产及保质期、从业人员更换频繁食品安全培训跟不上等违规行为时有发生

1.5消防隐患消除难。车站站区单位多，生产经营用电性质复杂，生产办公场所分散，平时工作联系不很密切，在消防安全方面难以做到统一安排，集中管理，给站区消防安全埋下了诸多隐患。

2  加强站区综合治理工作的对策

2.1强化法制意识，增强干部职工安全防范能力

2.1.1加强法制和反恐教育。站区各单位要以党政主要领导为第一责任人，高度重视职工法制教育，将学习、宣传和实施《中华人民共和国反恐怖主义法》等列入日常教育培训课程，并利用业务学习、班前提问、开辟法制宣传阵地等多种形式，确保宣传教育的全员覆盖，做到全员知法、懂法、守法，积极参与、认真履行反恐怖工作，不断增强车站站区干部职工的群防群治意识。

 2.1.2加强反恐演练。车站和车站公安所要作为反恐演练的第一责任人，将反恐怖防范应急力量的加强与各个时期工作重点相结合，定期组织站区各单位有针对性地开展反恐培训和演练，不断提高站区干部职工的反恐意识和应急处置能力，确保关键时刻应急队伍拉得出、用得上、见成效。

2.2完善机制，严格落实治安综合治理责任制

2.2.1 领导高度重视。成立由车站党政一把手任组长、车站派出所所长任副组长、站区其它单位负责人任成员的综治领导小组，负责站区综合治理防范工作。把站区封闭管理、车辆管理、闲杂人员清理等作为车站综治工作重点，深入现场巡视检查，履行监督指导职责。

 2.2.2 完善包保制度。由车站牵头，与站区相关单位按照“谁主管、谁负责”的原则，签定《车站治安综合治理责任书》，自上而下实行包保责任制，明确安全包保区域，明确责任标准，使治安综合治理责任制层层落实到位，有效贯彻执行。

2.2.3 健全组织机构。加强治安综合治理机构建设，站区各单位和车站公安所联合成立车站治安保卫委员会、民事调解委员会、治安联防队等综合治理防控机构，联合打击围车叫卖、无票进站人员，净化站区环境，维护旅客利益，确保站区安全有序。

2.2.4抓好结合部管理。根据生产和设备变化，随时调整安全生产结合部管理项目和内容，明确结合部的工作联系协调、联合检查、联合整治等联控、联防、联动管理办法；明确车站与其他单位结合部安全的管理范围、管理责任和风险卡控措施，建立定期例会、信息通报、检查考核等工作制度，实现结合部的自控、互控、他控。

2.2.5健全考核制度。车站除了把各车间负责人抓治安综合治理工作的实绩，作为考核干部政绩的重要内容，与达标、评先和干部考核、晋升等工作挂钩外，还要积极争取上级相关部门支持配合，对站区各单位在站区综合治理方面实行考核一票否决权制。对发现有治安隐患的车间、部门及相关单位严格执行限期整改和警示制度，确保综合治理工作制度有效落实。

2.3 盯住关键，将打防并举工作落到实处

在站区综合治理工作中，坚持打防并举，标本兼治，不断强化内部治安综合治理力度。

2.3.1 严把“三品”进站关。客运、行包车间要做到行李件件、包包过机，重点开包抽查，小件寄存、宾馆酒店做到件件开包检查，特别是对进京、进藏旅客进行重点检查，杜绝非法携带爆炸、剧毒、放射性危险品的人员进站上车。

2.3.2 严把“口子”进站关。严格执行站区有关”口子”管理规定，严禁闲杂人员经由各口进站。落锁封闭各通勤口，截断闲杂人员进出站内的通道。与公安部门联合，建立专项的微信平台，每次清理、打击时发现闲杂人员后对其进行拍照发到微信圈方便各部门综治管理人员进行交流。站区各级治安组织要针对经常进入车站叫卖及闲杂人员建立黑名单，将照片打印成册，交于车站各进出站口、公安部门等相关场所进行对比确认，重点防控，确保将闲杂人员堵在站外。对持有车票进入站区内的卖报纸杂志、伪劣充电宝、方便食品的人员发现后在当日车票上盖上“闲杂人员”印章，避免退票，并立即清理出站。

2.3.3 加强站区清扒力度。成立站区清理扒乘工作领导小组，制定清扒管理办法，明确车间、部门的责任，采取日常清理与集中整治相结合的措施，由公安和职工联合成立巡逻小组，24小时对站区进行不间断地巡视，发现闲杂人员及时清理，确保站内秩序良好。

2.3.4 加强站区车辆管理。从抓车辆源头管理入手，制定《站区进站车辆管理办法》，由车站牵头审定进站车辆通行证的发放范围，完善发放程序，签订安全协议，划定行车路线和停放地点，根据各单位、部门车辆的不同用途，规定进站时间和活动范围，净化站区环境，保证作业安全。

2.3.5 加强食品卫生管理。严格执行《中华人民共和国食品安全法》、路局《公共卫生安全管理办法》和《车站食品安全管理办法》，定期组织对经营商户的食品安全进行监督检查，把商户执行食品安全标准情况列入其诚信档案，凡是因食品安全问题给车站造成不良影响的，取消其营业资格。同时，坚持食品经营许可制度，落实食品采购索证索票制度，对食品“三期”进行重点检查，严禁出售伪劣变质食品，杜绝旅客食物中毒现象发生。

2.3.6加大消防安全整治。做好站区从业人员消防知识和“三懂三会”内容的教育普及工作。结合站区各单位的用电实际，由车站牵头对各个区域的电线路统一布线，分表管理，坚决清除私拉乱扯现象。对站区所有生产经营场所全部纳入车站集中消防监控系统。对全站范围内的消防设施和器材、电线路安全进行周期性的检查巡视，及时发现问题，果断应急处置。

3  结束语

较大客运站站区综合治理是实现旅客“安全出行、方便出行、温馨出行”目标的重要保证。在车站日常工作中，必须充分认识站区综合治理工作的重要性、复杂性和繁琐性，从健全机构、完善机制、落实考核入手，运用各种有效手段，不断加大综合治理力度，为保证站区平安有序打下坚实基础。