1. 概述

轨道交通新线接管是建设阶段转为运营阶段的重要环节，直接影响到今后长期运营的质量和效率，也越来越为各方重视。上海轨道交通接管了11条新线，积累了一些经验和教训。本文主要针对机电系统的接管进行研究。就前期介入工程建设、设施设备接管及试运营准备工作中的组织实施、相关工作流程等基本内容进行探讨。

2. 组织保障与分级管理

新线接管是系统性、连续性、专业性比较强的一项工作，机电保障单位应该有分管领导、专门的职能部门来主管这项工作，其他职能部门配合工作。上海轨道交通维护保障中心是新线车辆、供电、通号、工务、后勤接管和运行维保单位，在中心层面有一个副总分管，成立了新线部。

各专业公司建立相应的部门、车间、班组，作为新线专业接管的责任主体。

2.1新线部。此部是负责新线接管工作的归口管理部门。在介入新线工程建设各阶段，负责与建设有关的对外联络、计划制定、工作组织与督促，并负责维保各部室、各单位之间的协调；配合有关方面协调落实新线所需资金；会同技术部门牵头组织专业单位制定相应的工艺和规程。

2.2综合业务协调部门做好新线投运后的生产组织准备工作；牵头组织专业单位配合建设单位、施工单位制定既有线与新线接驳、改造项目的施工管理方案。

2.3调度指挥部门负责新线行车管理权接管后，生产计划编排、正线要点调试，生产调度指挥等。

2.4人事部门做好新线人员需求计划并按进度组织招聘、培训。

2.5计划和财务部门做好新线资金的管理工作。

2.6车辆、供电、通号、工务、后勤等各专业单位是介入新线工程建设、设施设备接管及试运营准备工作的责任主体；具体实施介入新线工程建设、设施设备接管及试运营准备等工作，并在试运营阶段负责对移交设备的维护保养工作。

3. 阶段性工作

3.1各阶段划分

3.1.1新线前期介入阶段。主要包含规划、工可报告编制、总体设计、初步设计、施工图设计、设备招标、设计联络、土建工程施工实施、设备安装实施及调试等阶段，一般以签订列车上线安全协议，接管运营管理权，列车开始上线动态调试作为阶段的结束。

3.1.2行车管理权阶段。主要包含单体设备调试及本系统调试阶段、多系统联合调试阶段，一般以全线总联调演练开始作为阶段的结束。

3.1.3全面接管阶段。主要包含单体工程验收、系统验收、工程交接、试运行演练、试运营基本条件认定、开通试运营等阶段。

3.2主要工作和指标

3.2.1前期介入阶段主要工作

(1)组织各专业单位参与新线“工程可行性研究”及“初步设计”的编制与评审工作，并提出相关需求建议。

(2)组织各专业单位参与新线机电设备招标技术规格书编写及设计联络工作、设计评审、设施设备选型等前期介入工作。

3.2.2行车管理权阶段主要工作

（1）配合运营管理部门确认行车管理权接管条件，组织实施行车调试管理工作。

（2） 主变受电72小时、牵降变受电24小时及接触网受电24小时后移交供电专业单位管理。

（3）新线车辆上线和信号调试。对场段和正线动车调试条件进行确认；对动车调试条件中涉及的设备进行检查和交接；组织编写相关设备操作手册：提供所需图纸、资料目录；负责车辆和信号调试的组织和协调工作；负责调试计划的协调工作。

3.2.3全面接管阶段

（1）组织专业单位确认全线接管条件；各专业单位完成设备验收交接工作。

(2)组织各专业单位编制各项设备操作规程、维修规程和预案等规章制度，并对规章制度进行审核和下达。

(3)专业单位负责完成管理权、实物资产、账面资产、备品备件、合同及竣工资料的交接；负责做好已接管设备的维护保养工作；负责确认各设备系统功能，参加设备操作演练及单项设备系统联调。

（4）单项工程、系统工程验收完毕后，根据验收情况签署新线设施设备交接备忘录。

3.2.4全线总联调。

（1）负责编制全线总联调方案；负责与运管中心、运营单位协调,做好全线总联调的实施工作（维保中心部分）；负责组织应急预案的演练。

（2） 积极做好与运营调度、车站客运服务单位的联动、协调、配合。严格执行各方认可的规章制度，把握安全与效率的平衡。

（3）专家评审会。编写试运营评估报告。

4.与建设的协调

4.1设计联络

4.1联络制度

4.1.1与建设方、施工方的例会制度。

4.1.2工作联系单制度。为加强沟通，对接管过程中存在的问题等重大事宜以书面工作联系单形式进行对外联系。

4.2.3内部新线例会制度。

5.系统设施设备验收

5.1内容。包括合同完成情况，功能验收，性能测试，安全指标等。

5.2要求。验收工作要求充分重视，专人负责。每项验收开始前，依据验收标准，制定验收大纲，确定验收项目，与建设方进行验收测试交底；参加验收人员在过程中一旦发现有任何安全问题，须立即汇报验收测试负责人，情况紧急时立即终止测试。

5.5标准。验收标准一般依据国标标准、国家标准、地区和行业标准、企业标准和合同技术规格书约定。

6.技术管理

6.1图纸资料收集、档案管理。应制定相应的管理办法。

6.2维护维修规程、报表、台帐编制、审核、发布。

6.3安全评估、预案制定和推演。

7.接管后的维护

各专业单位在新线设置车间、工区、班组以满足日常生产需要。按工器具标配申请配置新线工器具、消防器材，发放劳防用品，领用备品备件，加强危险品管理。

8.人力资源与培训

各专业单位按照配置标准，制定人力资源计划，招聘和培训。

9.缺陷管理及后评估

9.1缺陷分类（A、B、C）定义

9.1.1 A类：指严重影响运营安全，且在较短期限内必须完成整改的缺陷。宜立即督促建设单位进行整改。各专业单位做好缺陷整改前临时防范措施。

9.1.2 B类：指影响各专业日常生产，且可能带来一定隐患的缺陷。可直接与建设单位相关人员、专业施工单位进行沟通，要求及时整改.

9.1.3 C类：指一般性缺陷。可由接管单位自行整改或委托相关单位整改。

9.2上报备案制度。对于威胁运营安全的重大隐患，建设单位及施工单位无法解决的，应正式上报。

10.新线费用的使用

新线试运营准备费用是指为轨道交通线路开通，在新线接管环节所发生的试运营准备支出。设有联合试运转费、工器具、人工成本、办公家具四个费用项目。应制定这些费用的使用管理规定。

11.结论

    轨道交通新线机电系统从建设到运营投用，系统多，工作连续性强，内容复杂，周期节点控制要求高，本研究确定了接管工作的组织、阶段划分、主要工作内容和工作要求。

参 考 文 献

1、[上海城市轨道交通网络化建设中若干问题的探讨]，朱沪生，《城市轨道交通研究》2005（2）.

2、[上海申通地铁集团有限公司2008-2010年报]，上海申通地铁集团有限公司.

3、[京津城际铁路运营维护管理]，铁道部运输局，中国铁道出版社，2009.11.

4、[铁路客运专线联调联试及运行试验的关键问题]，杨亚伟，《世界轨道交通》2011（5），41.